南平市：發揮職能優勢 推進精準就業扶貧

　　近年來，南平市在就業扶貧工作上主動適應扶貧開發新常態，充分發揮部門職能作用，統籌推進精準就業扶貧，取得較好的成效。從實施動態管理到挖掘就業崗位，從拓寬就業渠道到開展技能培訓，從嚴抓政策執行到加強督查指導，精準就業扶貧工作取得了重要的階段性進展，為打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。

　　確保減貧成效和脫貧質量

　　2015年11月，中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，為打贏脫貧攻堅戰、推動實現我國第一個百年奮斗目標指明了方向。2016年，南平市印發《深化精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的若干措施》的通知，人社部門明確目標任務和政策措施后，迅速行動，制定了21份配套政策文件,出臺舉措126條，推進精準就業扶貧工作。

　　在印發《深化精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的若干措施》通知的基礎上，2017年，南平市又印發了《做好市直部門處級干部結對幫扶貧困戶工作的通知》，市人社局機關處級領導干部立即帶頭，主動與浦城縣7位貧困戶開展一對一結對幫扶。

　　為實現貧困戶精準脫貧，確保減貧成效和脫貧質量，該市人社部門突出主業，嚴格按照“識真貧、脫真貧、真脫貧”標準，扎實抓好建檔立卡貧困人口動態管理，確保系統信息、紙質資料、貧困戶情況統一，著力精準摸清勞動年齡段內貧困人口。

　　“摸排列‘表’，是為做好‘精準就業扶貧’文章?！蹦掀绞胸毨粢浴耙虿≈仑殹薄耙驓堉仑殹本佣?，因此，對具有就業意愿的貧困戶進行摸底調查，并建立實名制信息數據庫，旨在推動“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，讓貧困戶就近、就地就業。截至2017年底，全市建檔立卡貧困家庭24846戶，63351人（含已脫貧人數）。數據表明，多數貧困戶想靠自身努力，擺脫貧困。

　　扶貧企業促就業，是南平市精準扶貧的一項重要的措施。近年來，該市充分發揮龍頭企業吸納貧困勞動力實現就業，企業吸納農村貧困勞動力，可獲一次性用工補貼、社保補貼。據統計，南平叢書市共有564家企業參與了扶貧攻堅工作，吸納貧困對象2967人實現穩定就業。

　　針對部分貧困戶轉移就業難的問題，南平市鼓勵企業將部分簡單的加工和包裝生產環節遷移到鄉村，貧困戶經過簡單培訓就能在這些車間找到適合自己的工作，共有貧困對象3771人在扶貧車間實現就地就近就業脫貧，形成適合貧困勞動力的“30分鐘就業圈”。

　　與此同時，南平市積極引導貧困戶以土地、勞務和小額擔保貸款等入股農業專業合作社，保證貧困戶年保底分紅收益10%的同時，吸納有一定勞動能力的貧困戶到公司務工，通過“分紅+工資收入”的模式，使貧困戶最終實現穩定脫貧。截至目前，全市共興辦各類農民專業合作社2025個，入社農戶5.2萬戶，其中貧困戶14936戶。

　　隨著農村互聯網的迅速發展，南平市充分利用“互聯網+”增加貧困戶就業。鼓勵和引導貧困勞動力結合地方特色產業進行“家庭作坊式”的居家就業，并將貧困戶納入“電子商務合伙人”范疇，建成“貧困戶生產，電子商務平臺銷售”的營銷新模式。全市建立農村電商服務站點的貧困村92個，培訓建檔立卡貧困戶1435人次，帶動建檔立卡貧困戶創業、就業522人，人均增收6000元。

　　為進一步加強精準就業扶貧在脫貧攻堅戰中的作用，2016年，順昌縣人社局發揮部門職能優勢，以就業專項資金為保障，創建性地推出了開展公益性崗位設置的工作，在全市率先為貧困戶開發公益性衛生保潔就業崗位100個，覆蓋了全縣近80%的建制村，為貧困戶增加收入、改善家境，并最終實現脫貧進行了大膽而有益的實踐。隨后，該做法在全市得到了有效推廣，并積極開發鄉村衛生保潔員、鄉村公路護理員等公益性崗位。截至目前，全市人社部門開發安置建檔立卡貧困勞動力971人，累計發放公益性崗位補貼732萬元?！八饺擞喼啤贝倬珳示蜆I脫貧產生顯著效果。