一個工業園區與一家企業

　　當今，但凡一個縣域都至少有一個不同層級的工業園區（開發區），足以說明工業園區在發展縣域經濟中的舉足輕重。工業園區是縣域經濟發展的主要載體，也是衡量一個縣域經濟特色的風向標。

　　孟夏五月，風和日麗，輕云流蘇。走進詔安，良好的自然環境和人文環境給我留下深刻的印象。無意間發現一個“海西嬰童文化創意產業園”，覺得新奇；后又聽說它是詔安工業園區的核心區，旋即起疑，詔安怎么會生成出嬰童產業？

　　不料，在采風的選題會上，偏偏將工業園區的選題落到我的頭上。

　　一

　　采訪工業園區，初步印象有二：省級工業園區，創辦歷史悠久。

　　省級工業園區不值得夸耀。福建省有72個省級工業園區（不包括國家級30個），光是漳州市就有省級工業園區14個。漳州市所轄縣區有11個，說不上遍地開花，至少并不稀罕。

　　創辦歷史悠久倒值得一說。詔安工業園區創辦1988年，頭尾已有30年。當年創辦工業園區在漳州市只有3個?；湓t安，很大程度上取決于它的區位優勢。

　　1980年中央在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門建立四個經濟特區，主要依據是地理位置的優越，靠近港澳臺，加強與它們之間的經濟合作，便于發揮對外窗口的功能；再則，福建廣東是著名的僑鄉，對廣大華僑回鄉發展經濟具有較強的吸引力；第三，交通便利，面向南?；蚺_灣海峽，水運極為通暢。

　　詔安縣地處福建省最南端的閩粵交界處，東望臺灣，南臨港澳。省里在布局工業園區時，將詔安縣列入首批14個之中，是基于廈門與汕頭兩個經濟特區之間，其目的性是顯而易見的，敞開福建省的南大門。

　　應當說，當年工業園區的規劃相當有魄力，總體規劃面積為38.88平方公里。

　　首期開發1.44平方公里（現稱之為A區），經過30年發展，園區發展骨架已形成A、B、C、D四個發展區域，面積擴至為20.6平方公里。

　　詔安工業園區沒能夠實現當年的預期目標，原因是多方面的，其中汕頭經濟特區曾經一度受挫，也影響了詔安的發展。

　　外因固然不容回避，但在采訪園區黨工委書記林恵娜等人，答案是園區產業特色一直不鮮明，存在著小、散、亂的現象，也是導致發展遲緩的內因之一。

　　縣域經濟是特色經濟，抓縣域經濟就是抓特色，縣域工業園區也應當以特色立園。

　　經過30年發展，如今形成了以嬰童文化創意產業和健康養生富硒食品產業為主導，塑膠、服裝、電子、汽配等相關產業為輔助的產業格局。

　　這樣產業格局來之不易，大致經歷三個階段，回眸歷史是為了更好地昭示未來。

　　初始階段:定名為閩粵邊界貿易加工區，“三來一補、兩頭在外?！边@是改革開放初期嘗試性地創立的一種企業貿易形式，最早出現于廣東?！叭齺硪谎a”的最大特點是“兩頭在外”。設置邊界貿易加工區，也是引進廣東的經營模式。詔安縣當年缺資金，由省里出面協調，與福建建設銀行鐵路支行合作，貿易加工區首期503畝。

　　第二階段：1992年初春，鄧小平南巡，激發新一輪改革開放的大潮。在這個背景下，省政府1992年8月批準確認貿易加工區為省級重點開發區，享受省級開發區的各項優惠政策。2005年12月，國家發改委再次確認加工區為省級開發區，正式更名為“福建詔安工業園區”。

　　第三階段：2013年9月，廣東、福建兩省政府在第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇上共同商定，擬建立閩粵經濟合作區。閩粵經濟合作區位于廣東潮州饒平、福建漳州詔安兩縣交界區域。合作區將分為輻射區、核心區和啟動區。2015年3月，詔安工業園區被確定為閩粵經濟合作區國道324交界啟動區，為6個啟動區之一。啟動區（先行區）、核心區、輻射區，依次展開、有序推進。

　　工業園區的變遷見證了時代的變化，社會的進步促進了工業園區的升級。

　　產業是工業園區的支撐，特色是產業的生命力。產業興，則園區興。有特色就有生產力，更有競爭力。培育特色產業，實現產業上下游延伸，努力把特色產業打造成優勢產業；同時，按照錯位發展思路，不斷提升特色主導產業，創新發展模式，推動產業規?；?、集群化發展，形成磁聚效應。

　　我們欣慰地了解到，新一屆詔安縣委、縣政府依然突出工業主導。

　　縣委書記何德發在采風縣情介紹會上，提出發展縣域經濟的五個抓手，將工業強縣作為第一抓手。

　　工業園區管委會的高志君副主任為我取來了詔安縣第十三次黨代會報告，內有“十三五”時期“一城兩翼三走廊”的空間開發格局。

　　眼界決定格局，格局決定布局。

　　“兩翼”中的西翼是以詔安工業園區為中心，特別提到了做大做強嬰童文化創意產業。

　　為了落實縣黨代會精神，縣委縣政府在2017年1月出臺了《關于整合做大工業園區的實施意見》，強調“特色引領、專業集聚、產城融合、聯動發展”的思路。

　　應當說，縣委縣政府在抓工業上，有目標、有思路、有措施，而且將嬰童文化產業作為詔安的產業特色之一。

　　我再次求證，那嬰童文化產業又是怎樣形成的？

　　這又得益于地利之便。詔安工業園區是潮商入閩第一站，也是海內外客商投資海西和產業轉移首選地。

　　汕頭市澄海區是全世界最大的玩具城。是迄今為止中國輕工業聯合會最早授予“中國工藝玩具城”榮譽稱號的地區，也是中國國內最大的玩具生產和出口集散地。

　　當澄海的工業用地一畝漲到150-160萬元，毗鄰的詔安工業園區一畝不到20萬元，自然成為承接澄海產業轉移的首選地。

　　詔安工業園區順勢而為，在工業園區B區辟出1500畝的地塊，目前已經有14家嬰童企業入駐。2016年產值14.02億元，2017年爭取達到20億元。體量雖然不大，但在漳州市是第一家嬰童產業園。隨著我國全面放開二孩政策，嬰童產業的市場前景看好。

　　什么是特色？你無我有。

　　有特色就做大特色。工業園區新一屆領導班子是2015年調整到位的，幾經調研形成共識。管委會主任湯志遠上任不久，就將工業園區B區命名為“海西嬰童文化創意產業園”。

　　解讀命名，彰顯特色?！昂Ｎ鳌?，是區位概念，不僅對接汕頭澄海、珠三角，而且輻射福州、廈門、泉州、寧波、杭州等地區，引進嬰童用品、嬰童服裝、嬰童食品等企業入駐；“嬰童文化”、“文化創意”、“創意產業”不同的組合不同的解讀，但都離不開文化和創意這兩個關鍵詞。文化是企業發展的靈魂，創意是企業發展的內生動力。這對于嬰童企業而言尤為需要。

　　將共識轉化為行動。嬰童文化創意產業園第二期規劃用地7000畝，堅持龍頭帶動、產業鏈招商，結合詔安書畫藝術之鄉品牌，積極探索開發兒童動漫衍生品等特色文化創意產業，打造一個高品位、環保型、樂園式、文化功能突出、配套功能齊全的現代化嬰童園區。爭取至2020年，培育年產值達10億元的嬰童用品企業10家以上。

　　立在星輝大道路口的“海西嬰童文化創意產業園”的招牌，非常顯眼，而邊上“省級詔安工業園區”則為陪襯，由此可見主次之變化，特色之重要。許多人也許會忽略，在招牌的背面還有一行字——“因為聚集，所以專業”。

　　這是工業園區創辦的初衷，工業園區如果不能要素聚集，價值就不能體現；如果沒有專業配套，特色也就無從顯見。

　　難能可貴的是，詔安縣并不滿足你無我有，而在追求你有我優，尤其當汕頭市提出發展總部經濟的構想。

　　相形之下，詔安縣只有優在服務、優在環境、優在營商。

　　首先實施園區提升工程，全方位推進標準化園區建設，按照產城融合和園區整合提升的要求，做到“多規合一”，加大財政投入不斷提升園區在供水、供電、污水處理、道路等方面基礎設施和生產生活配套水平，同時完善公共服務平臺、眾創空間和中小企業孵化基地建設。

　　其次改善投資軟環境，出臺《服務企業“綠色通道”實施方案》，圍繞“三抓三比、十項競賽”活動，建立問題收集梳理、會商協辦、溝通反饋、監督檢查一整套機制，提出“企業接待日”“接訪企業專門窗口”“領導掛鉤走訪”“派駐企業聯絡員”等一系列措施，指導各相關單位、部門為企業提供全方位的服務體系，舉全縣之力拉開全年項目攻堅大幕。

　　就在我前去采訪的前一天，縣委書記何德發、縣長洪泰偉帶領經信局、發改局等有關部門調研嬰童文化產業發展情況。此次調研，主要加強與企業面對面溝通交流，解決企業發展遇到的用工、物流、基礎配套等問題，為企業提供一個良好的發展環境。

　　工業園區也將工作重心位移以商招商、產業招商，破解產業鏈缺失環節，補鏈、強鏈、擴鏈，實現抱團發展，推動產業轉型升級，打造全產業鏈，做大做強嬰童文化創意產業。